為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進一步支持中國（上海）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿試驗區(qū)”）建設，激發(fā)電子商務市場活力，促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》及相關法規(guī)政策，現(xiàn)就放寬自貿試驗區(qū)內“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理（經(jīng)營類電子商務）”業(yè)務（即電子商務運營管理服務）相關服務設施的地域限制事宜，通告如下：
一、 適用范圍
本通告適用于在上海自貿試驗區(qū)（包括各片區(qū)）內注冊并依法取得“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理（經(jīng)營類電子商務）”業(yè)務經(jīng)營許可的電信業(yè)務經(jīng)營者（以下簡稱“企業(yè)”）。
二、 放寬內容
在保障網(wǎng)絡與信息安全、用戶個人信息安全及業(yè)務服務質量的前提下，對上述企業(yè)在開展電子商務運營管理服務時，其用于支撐核心業(yè)務功能的服務設施（主要包括業(yè)務管理平臺、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、交易保障系統(tǒng)等核心IT設施）的地域設置予以放寬。允許企業(yè)根據(jù)實際運營需要，在確保有效管理、安全可控和滿足監(jiān)管要求的基礎上，將相關服務設施部署于上海自貿試驗區(qū)外，包括上海市其他符合條件的數(shù)據(jù)中心或云服務平臺。
三、 核心要求
- 主體責任不變：企業(yè)作為電信業(yè)務經(jīng)營者和網(wǎng)絡運營者，其安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡與信息安全、用戶個人信息保護、服務質量保障等主體責任不因服務設施物理位置的調整而改變或減弱。企業(yè)必須確保無論設施位于何處，均能有效履行上述責任。
- 監(jiān)管協(xié)同保障：企業(yè)應確保其服務設施的設置方案能夠滿足電信主管部門及相關監(jiān)管部門的監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)調取、安全檢查等要求。企業(yè)須向上海市通信管理局報備其服務設施的具體地理位置、架構及聯(lián)系方式，并保持信息實時更新。
- 安全能力達標：企業(yè)部署于區(qū)外的服務設施，其安全防護等級、數(shù)據(jù)保護能力、災難備份機制等必須符合國家及通信行業(yè)相關標準規(guī)范，且不得低于原有部署于區(qū)內時的安全水平。企業(yè)應建立健全與設施分布式部署相適應的安全管理體系和技術措施。
- 服務質量不降：企業(yè)必須保證業(yè)務服務質量和用戶體驗不因設施地域調整而降低，應建立有效的網(wǎng)絡性能監(jiān)控和運維保障機制。
四、 管理程序
有意依據(jù)本通告調整服務設施地域設置的企業(yè)，應事先制定詳細的實施方案（包括設施布局、安全評估、應急響應、監(jiān)管協(xié)同方案等），并向上海市通信管理局提交書面報告及備案材料。經(jīng)溝通確認符合要求后，方可實施調整。
五、 監(jiān)督管理
上海市通信管理局將加強對相關企業(yè)的指導和事中事后監(jiān)管，通過技術檢測、現(xiàn)場檢查、定期報告等方式，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)符合安全與服務質量要求。對于違反相關規(guī)定或未能持續(xù)滿足條件的，將依法依規(guī)采取責令整改、行政處罰等措施。
六、 實施日期
本通告自發(fā)布之日起施行。
特此通告。
上海市通信管理局
[注：此處應為發(fā)文日期]
